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钢铁行业重环保、抑产能任重道远

当前,钢铁行业的发展趋势是产能过剩压力将长期存在,因此,国家对钢铁行业的政策趋势是:产能减量置换的政策预计将持续使用,促进兼并重组将成为重要的政策取向和长效机制的重要部分,促进企业正常分化的相关政策预计将逐步推出,环保政策将成为影响钢铁企业运营的重要因素,加强技术改造、研发仍会是一个方向。”在中国钢铁产业链绿色发展国际峰会上,国务院发展研究中心产业经济研究部主任许召元强调道。

科学政策引领绿色环保

中国钢铁工业协会发展与科技环保部专家张临峰在会议报告中指出,当前,我国钢铁绿色发展过程中仍存在以下主要问题与难点:部分企业环保管理重视程度不足,环境管理粗放,水平参差不齐、重视程度不够,不能认真履行污染治理主体责任;存在污染防治设施不正常运行、烟气直排等超标排放行为;相当多企业管理相对粗放,固废产生、流转、回用没有部门统一协调,由下属多个辅业单位分别自行处置或外委处置,固废利用业务经营分散,脱硫副产物、钢渣等固废堆积或回填。

大多数企业的情况是治理设施都上了,该封闭的都封闭了,该上除尘的都上了,但管理还有不足,并没有真正发挥治理效果。随着国家从专业环保管理人员配置、环保设施运行人员素质等方面对钢铁行业要求愈来愈严格,超低排放改造技术难度越来越大。以烧结为例,执行过程中稳定达标有难度。可靠、适用、经济考虑,现有技术支撑难度大、经济代价高。

在谈到钢铁产业结构调整和工艺结构优化,解决区域环境容量问题时,张临峰指出,必须坚持以结构调整、转型升级为主线,严禁新增产能,提高重点区域过剩产能淘汰标准,从而提高钢铁行业节能环保水平。

严禁新增产能的具体措施是:不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目;建设炼铁炼钢项目须进行产能置换、减量置换,河北等环境敏感区域置换比例不低于1:1.25。

加大钢铁落后产能淘汰力度的具体措施是:坚决贯彻《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》,鼓励各地制定范围更广、标准更严的落后产能淘汰政策;通过绿色指标界定落后产能标准,淘汰能耗高、污染强度大的产能,使行业整体设备能效水平提高,煤炭消耗和电力消耗水平降低;针对存在很多独立热轧加工企业的现状,要规范研究煤气发生炉污染排放问题和能源利用效率问题。

推动兼并重组,促进节能减排的具体做法是:坚持通过推进兼并重组,提高产业集中度,这样有利于推动能源梯级利用、系统优化、污染物综合治理等节能减排技术与手段的应用,也有利于企业内部的错峰生产安排。


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