环境法规势态趋严，如何实现国内产业绿色转型升级？

2019年5月16日，联合国工发组织生态工业园高级专家、香港城市大学博导施涵在出席“2019(首届)石家庄蓝天绿色发展论坛”时，介绍了我国大气污染治理的现状，并分享了关于如何实现国内产业绿色转型的建议。

当前，生态文明建设已经进入国家发展的中心议程，环境保护上升到政治层面，环保监管更加严格，产业淘汰加快，我国制造业面临巨大压力，必须探索绿色转型的路径和方法。2019年5月16日，联合国工业组织生态工业园高级专家、香港城市大学校长石涵在出席2019年(首届)石家庄蓝天绿色发展论坛时，介绍了中国空气污染治理现状。并就如何实现国内产业的绿色转型提出了几点建议。

环保政策发展趋势

近年来，我国空气污染日益成为困扰环境和民生的突出问题。如何减少二氧化硫和氮氧化物的排放已成为解决大气污染问题的核心。参照国际经验，欧盟用了大约50年时间控制空气污染、二氧化硫、氮氧化物和微粒排放，分别为5 000多万吨、2 000多万吨和4 000多万吨，控制目前的水平为数百万吨。煤炭消费量从20多亿吨降至6亿多吨;PM2.5浓度降至约20微克/立方米。美国也用了大约40多年的时间才把主要污染物排放量限制在数百万吨。

相比之下，在中国的空气污染控制之战还有很长的路要走。根据2017年的统计数据，控制后二氧化硫减少到不足2000万吨。施汉说，目前的挑战是控制大量的煤炭消费。中国在过去几年中已经做出了巨大努力，开发可再生能源和其他非化石能源，并努力改变煤炭消费的快速增长，但近年来中国的煤炭消费。数量水平保持在26亿吨以上，约占能源消费结构的60%。这相当于40或50年前欧盟能源转型的水平。欧盟的煤炭年消费量现已下降至约6亿吨。

参照近十年来我国每五年规划期减排8-10%的速度，达到欧盟和美国的当量排放水平需要20年左右，即二氧化硫和氮氧化物减排50%以上。从国家整体来看，要有效控制污染物排放，小康社会的环境质量需要有打持久战的思想。

中国环境保护政策的未来发展趋势，要求以污染防治为重点的污染密集型企业认真考虑和把握以下四点：

1。未来相当长一段时间内，严格环境标准的发展势头将会持续，应对气候变化行动的深化也将推动行业引入最低能效和碳排放上限等新标准。

2。随着污染终端控制等简单技术措施的实施，未来企业环境绩效的改善将来自于生产过程的源头预防和产品结构的升级，以及企业并购重组对产业结构的改善。

3，创建绿色标杆企业，争取企业在5到10年后生存和发展的“社会营业执照”。

4。绿色标杆企业的建设必须与企业智能制造的转型相结合。绿色标杆企业的建设将是企业向绿色智能制造发展的初步阶段，也是河北省建立绿色环保“龙头”企业的筹备阶段。

企业实施绿色转型的关键步骤

石涵认为，企业的绿色转型升级是一个渐进的过程。他将工业绿色转型的路径划分为五个关键步骤：

第一步是治理污染的末端，达到排放标准。目前，政府不断加强对企业达标排放的监管，企业污染控制设施超量排放的可能性越来越大。一旦企业发现有违规排放行为，对政府的处罚就越来越大，造成的经济和声誉损失不应低估。长期以来，企业环境违法成本低于守法成本的情况发生了很大变化。

为了偿还环境保护的历史债务，近年来环境标准的变化非常频繁。许多公司面临着巨大的挑战：由于政策标准的不确定性，企业环保设施的投资和建设非常被动，难以适应。在这种情况下，公司是否应遵循国家环境标准或选择适当超出国家标准的企业标准? “日本等一些发达国家的经验是，该国已制定了通用的最低环境标准，地方环境标准往往高于国家标准，企业环境标准高于当地标准。中国将来如何在国家，地方和企业之间建立科学?有效的环境标准体系也需要根据自己的国情进行探索。“施汉说。

第二步是清洁生产和循环经济。在这一阶段，必须减少泄漏，节约能源，降低消耗，回收废弃物，控制生产全过程的环境因素，消除有毒有害物质。企业之间应当实行产业共生，实现废物由一个企业转化为另一个企业的原材料，并在区域一级共享利用闲置资源。

第三步，环境/能源管理系统。我国许多企业已经进行了环境管理体系认证，但拥有管理体系证书与拥有有效的管理体系是完全不同的。我国大多数制造业企业没有实行精益生产，也没有建立以计划实施(做)检查(行动)为基础的持续改进体系。管理一个有效的环境/能源管理系统可以帮助公司减少违反环境的风险，降低运营成本，并改善他们的形象。

第四步是绿色供应链管理。在上下游企业链中，除了自身污染防治外，企业还应利用采购影响力对上游供应商提出环保要求，从而带动上游供应商主动减少对环境的影响。绿色供应链能够降低环境健康安全风险，降低产品价值链碳排放和污染排放，消除产品全生命周期中的有毒有害物质，减少产品生态足迹。早在2005年，上海通用汽车、沃尔玛等跨国企业就在中国实施了绿色供应链管理;近年来，海尔、美智等一些本土企业也加入了绿色供应链管理的行列。

第五步，产品生态设计。大约70%的产品的环境影响是在设计阶段确定的。针对石家庄市产业结构不平衡的现状，没有必要最终解决工业污染问题，应在产品和工艺设计阶段贯彻绿色理念，实施全生命周期污染防治。

区域产业绿色转型路径

不同于企业的绿色转型，区域产业的绿色转型必须经历“终端污染控制 - 清洁生产 - 循环经济与产业共生 - 现有产业的兼并重组 - 新兴绿色创新产业的培育与发展”的过程。 。前四个阶段主要针对股票行业的转型，第五个阶段涉及增量行业的升级。

一般来说，工业废气的最终处理途径是从有组织排放的初步处理，到有组织排放的深度处理/升级，再到颗粒物无组织排放控制，再到VOCS排放控制。因此，后三个阶段更好地从传统的串行模式发展到后三个阶段更协调的并行模式。据石涵观察，目前末端治疗实践中存在以下问题：

1)消除同一污染物(如微粒物质)的边际削减成本因行业而异，这意味着污染控制政策在经济上效率较低;

(2)污染物排放标准的推广和变更过于频繁，造成环境保护决策的高度不确定性，影响了企业自身的生产经营，增加了上下游供应链的风险;

3。污染控制设施的大规模投资面临着设计和安装时间过紧的问题，污染控制企业很难有足够的时间进行技术选择和招标。施工周期过紧也使环保技术供应商疲于应付;

4，越来越多的企业完成了投资大，技术先进的污染治理设施建设。但是，内部环保技术薄弱，环保设施的运行效果有待提高，运营成本也需要降低。

5。部分生产规模小、主要技术落后的企业需要安装终端处理设备，但无法继续运行，造成社会资源浪费。