新一轮中央生态环保督察启动在即 5个“紧紧盯住”是着眼点

经过3年多的努力，第一轮中央生态环保督察及“回头看”已经全部完成，取得了显著成效。

第二轮核查即将开始。有关负责人表示，“仍坚持问题导向”是第二轮检查人员的核心关键词。在今后的工作中，将更加强调监督的有效性，并将注意从源头上防止环境污染和生态破坏。

自第一轮中央生态环境检查员以来已经整整一个月了。 5月中旬，第二批中央生态环境检查员“审查”反馈工作完成，标志着第一轮中央生态环境保护检查员的完成和“审查”。最近，新一轮检查员的筹备工作也在全面展开。

自2015年12月以来，经过三年多的努力，中央生态环境检查员完成了全国31个省(自治区，直辖市)的第一轮检查员覆盖，并对其进行了“回顾”。两批检查员的整改。自实施以来，中央生态环保督察取得了显着成效。 “中央肯定，地方支持，人民的称赞和解决问题”的影响是显而易见的。但是，“一刀切”，“假装整顿”，“表面整顿”，“纠正整顿”等词语仍然频繁出现，人们对生态环境监察员的实际效果表示怀疑。

新一轮的监督即将开始。如何看待已经取得的成就和问题，以及如何在未来实施这些成就和问题?本报记者近日专访了中央生态环境保护监督办公室执行副主任刘长根。

第一批视察员解决了什么问题?

“中央生态环境保护检查机关到了!在监督初期，一些地区的环境问题长期难以解决，人们纷纷互相告知。驻扎在各地的视察队没有使他们失望。

群众举报21.2万多件，直接为解决群众15万多个生态环境问题作出了贡献;立案4万多件，罚款24.6亿元;立案2303件，侦查、行政、刑事拘留2264人;地方政府立案调查。抓紧抓好生态环境破坏责任人2.7万人。这是第一轮监管和“回首”相关数据。“帝王派”在生态环境保护方面的成就是不同的。共有509起生态环境破坏责任追究案件移交地方。地方完成问责4218件，其中部门级以上干部686人，部门级干部2062人。

”推动习近平生态文明思想的落实。推动建立长期生态环境保护机制，有效解决一批突出的生态环境问题，有效促进优质经济发展，有效促进干部作风转变，它迫使在生态环境和自然资源领域进行改革。这是中央生态环境保护检查员的初衷和检查员的实际效果。”Liuchanggen对记者说，三年多的检查人员不断目睹各地的变化。视察人员的结果已经达到预期，每个人都非常高兴。

广东连江污染问题，长白山非法高尔夫球场和别墅问题，宁夏泰利药业有限公司气味干扰问题……中央环境保护检查员力促解决生态环境问题15万多人，但也促进了解决一些长期悬而未决的问题。它已经完成了一些长期希望但尚未实现的重大工作。

在第一轮检查员之后，中央生态环境保护检查员出现了一些噪音。在一些地方，检查员和检查员已经尽头了 - 无论是否合规，他们都会暂时停产并关闭;在某些地方，甚至可能存在影响人们生活的“一刀切”。

"有些地方和部门通常不采取行动，不承担责任。检查人员进入车站时，匆忙采取了临时措施。有些是敷衍了事，有些是地方整风计划不科学，规定的整风时间不够，规定的目标过高，使整风工作很被动;还有一些地方或者部门对检查人员进行整顿。通常，没有足够的努力。当视察员到达时，他们紧急要求暂停生产。”Liuchanggen说，“一个尺寸适合所有的”是“高级黑人”，为中央生态环境保护督察。在发现这些问题后，检查员办公室特别澄清了禁止"一刀切"的具体要求。巡视员的小组迅速发现了一些典型的案例。还要求地方政府认真处理一些具体问题。

处理这么多人，还有很多现象，如表面整改。

第一轮督察反馈结束后，经党中央、国务院批准，2018年5月、10月，中央生态环保督察组又分两批对20省份督察整改情况开展了“回头看”，成效同样显著。“回头看”开展以来，被督察的党委、政府均高度重视，进一步加大整改力度。两批“回头看”共计交办群众举报77080件，截至目前，地方已基本办结，其中，责令整改43696家;立案处罚11391家，罚款103097万元;立案侦查781件，行政和刑事拘留737人;约谈5854人，问责8790人，推动解决7万多件群众身边的生态环境问题。

“回头看”的结果是受欢迎的，但反馈意见中出现了大量“表面整风、敷衍整风、虚假整风”等表述，引起了强烈的社会反响，引起了人们的怀疑——第一轮监管做了这么多的工作。在和这么多人打交道之后，为什么这些现象还很普遍呢?

“在监督中，我们始终坚持问题的取向，跟着整顿的问题走，整顿的标准也很高。我们加强了对典型案例的公众曝光，但对各地取得的成就却没有多少宣传。因此，它可能给外界的印象，检查员的纠正效果是打折扣的"。Liuchanggen说。

总的来说，各地区高度重视中央生态环境保护监督工作，把监督整顿作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题，建立和实施一套监督、核查、检查、评价和综合评价体系。记账、结帐、签注等会计核算机制取得显著成效。检查人员还发现，一些地方在生态环境保护方面的形式主义和官僚主义仍然比较严重，一些地方和部门的工作作风不够严谨。在推进整风中发挥硬作用是不够的。在一些地方，一旦面临发展与保护之间的矛盾，他们往往以牺牲环境为代价换取增长。更糟糕的是，为了应对检查，有些地方甚至忽视了党委和政府的公信力，试图通过伪造官方文件来通过。

检查小组的分析导致了这些问题，原因如下：

第一是认识和认识。“省‘回头看’时，地方党委书记说，对于具体的整风任务，县检没有问题，比整风前好得多，在整风期间，市里出了问题，但是，整风是好的，检查省里有一些问题，还需要加强整顿。当中央政府来检查的时候，它发现还有一些大的问题。整风不符合要求。”Liuchanggen说，省委书记的话具有代表性，不仅反映了地方政府做了大量的整顿工作，但也存在地方政府的认识和认识与中央政府的要求之间的差距。

第二个不是作为一个缓慢的行动。刘长根说，2016年第一批“审查”主要进入了第一批中央环保检查员的省(区)。在实际工作中，检查组发现确实有一些地方有可能“监督一阵风”。如果整改不够，那就太多了，有些问题没有得到纠正。在第二批“审查”省份，整体整改情况明显好转，这也表明仍有一个检查压力传递的过程。

第三，不负责任，不摸硬。生态环境保护问题难以解决。特别是中央生态环境保护督察指出的问题，大多是“硬骨头”。许多问题是长期积累的问题。如果不下定决心，整风的效果必然会大大降低。

“中国的生态和环境问题都是在很长一段时间内积累的，一两个检查员都无法解决。”刘长根说，生态环境保护仍处于压力叠加和承重推进阶段。将来，检查工作仍将以问题为导向。它会更加严格，密切关注并继续保持高压状况。

如何监督检查第二轮检查员

在第一轮检查之后，许多人认为应该揭露的问题已经很接近了。第二轮检查人员的监督和检查，不仅是公众关注的问题，也是中央生态环境保护监督办公室面临的重要问题。

“在最近举行的第一批督察准备情况介绍会第二轮中，生态环境部部长李干杰强调，第二轮检查员应把握”坚定，严谨，专注，重复，领导“的总体要求。 ，和标准'。我们新一轮检查员的总指导原则。“刘长根说，”仍坚持以问题为导向“成为第二轮检查员的核心关键。本轮检查员旨在解决生态环境问题，提高质量。生态环境，促进经济发展，注重质量发展，将继续巩固生态文明建设和生态环境保护的政治责任，坚决打击污染防治。

“五个密切关注是新一轮督查工作的重点。”刘长根解释说，要抓紧落实生态环境保护的政治责任，转变发展观念和模式，解决突出的生态环境问题，把第一轮督查工作放在第一位。f监督和“回首”发现问题并加以纠正，以及生态环境保护的长效机制。

"在今后的工作中，我们强调监督的有效性。”Liuchanggen说，要更加重视从源头上防止环境污染和生态破坏，坚决反对污染防治，更加重视产业结构对生态环境的影响，推动产业结构调整布局优化等政策措施的实施，推动经济的高质量发展。更多关注Lintianhucao的生命共同体，全面推进生态环境保护。

刘长根透露，新一轮监管将进一步创新方式和方法，更多地利用遥感卫星、无人机、天眼监测、无人机等新技术和新设备，不仅要加强生态环境问题的检测，而且要注意对大规模生态环境问题的监测，同时要大力利用有关部门、技术单位和专家的力量，帮助核查人员快速、准确地开展工作。有效获取第一手资料和数据，然后对问题进行分析、整理、寻找线索，为后续现场调查、取证、沉降监测等提供支持。

加强对法律的遵守也是一个优先事项。Liuchanggen表示，在第一轮检查和“回头看”做法的基础上，以即将出台的中央生态环保监察条例为契机，不断完善监察体系体系，不断规范监督行为，确保监督工作的清净。