治理过程中的问题及解决思路

  　1、治理过程中的问题 

　　相对于城镇，农村生活污水项目开展的时间较短，建设条件复杂多变，水量季节性波动大。因此，在项目建设和运营过程中出现了许多新问题，代表性的有土地批复滞后、设计规模偏大和运营管理低效问题。 

　　土地批复滞后，污水站零散分布在各个村落，数量多，站址土地性质又多为集体所有土地，因此选址后项目不能及时取得批复意见的现象很普遍，这导致许多项目竣工验收困难。市县级主要负责人应积极协调有关部门及时办理规划和土地手续。 

　　设计规模偏大，由于项目的实践经验少，可参照的技术参数少，设计单位一般依据城镇污水处理的工艺技术路线进行设计，由此产生了设计规模偏大，运行效率偏低，部分设施设备闲置的现象。这就要求科研和工程技术人员及时总结设计和运营经验，不断丰富设计手册以保证设计的准确性。 

　　运营管理低效，2015年以前农村生活污水项目全部由政府方投资，建设和运营效率偏低，出现大部分污水站运营负荷低或是运营管理不到位，出水长期不达标排放的现象。后期通过采用特许经营模式或PPP模式，并进行及时的绩效考核，建设效率和运营效率通过市场手段得到了有效提高。污水站能够实现高负荷运行，并实现达标排放。 

　　2、解决思路 

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。 

　　农村污水治理工作有统一规范的工艺技术标准，更有项目个体差异的现状，只有创造性的开展治理工作，点源治理和面源治理有机结合，才能取得良好的成效，形成有益的经验。

 　　作为相关工作参与者，要贯彻落实党中央国务院关于农村污水治理工作的决策部署，要结合各地自然条件、发展阶段和生态基础，同时有效借鉴其他区域的治理经验，创造性的开展工作，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持实事求是，就一定能取得农村污水治理工作的全面胜利。

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