中国城市应该如何治理黑臭水体？

中国是一个严重缺水的国家，目前人均水资源量为2200m3左右，约占世界人均水平的28%，很多水体变为黑臭水体无法应用又使缺水问题加剧。黑臭水体治理必须从中国的实际情况出发，一河一策、因地制宜。

 中国城市应该如何治理黑臭水体？

黑臭水体主要成因在于岸上的点源及面源污染，即黑臭的现象在水里，根源在岸上。此外则是水体水环境容量有所下降。 

黑臭水体的形成机理中，直接原因是有机物污染。水体发黑是由于铁、锰等金属元素与水体中的硫离子形成硫化物并吸附于悬浮颗粒上所造成的；水体发臭是由于有机物腐败分解，外加溶解氧不足，产生无机的氨、硫化氢，有机的甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫醚等恶臭物质，黑与臭同步发生。归根结底，水体黑臭的根本原因是污染物含量超过了水体的自净能力。 

要解决黑臭水体治理的问题，需要全流域、系统化治理理念引领顶层规划设计，多措并举，一河一策，综合治理。 

首先，树立科学的黑臭水体治水理念。以“两山”理论为指导，从过去的理论突破向实践推进，采用多种方法、技术、措施，将“黑水”逐渐变为“绿水”，让“绿水”常绿或更绿。 

第二，建立健全配套的立法体系。进一步完善排污权交易法律制度。如合理控制城市各条河道的排污量，鼓励同河道沿岸企业相互间的水权交易等。

 第三，全面完善水资源管理制度。 

• 优化用水结构，强化水资源税的调节作用。扩大水资源税改革试点城市，对高尔夫球场、洗车等特种行业用水适当从高征税，以有效抑制不合理用水。适当赋予地方政府管理权，使其能够因地制宜地制定相关政策。 

• 全面推行河长制管理模式。以“河长制”为依托，建立“河长智”，实现“河长治”。建立能给河长提供技术决策的由行业专家组成的智囊团。将科学家最新治水科研成果，通过企业家转化成产品，用于河道的长效治理。 

• 强化“多级联动、一龙管水”的职能体系。新成立的生态环境保护部水管理上职能增强，避免了责权不分的现象，基本扭转了九龙治水的局面。

 • 建立和完善激励政策和机制。变限制发展为引导发展。引导企业清洁生产，尽可能使工厂产生的污染物吃干榨净、近零排放；发展循环经济、生态农业。将限制、关停的产业引向绿色生产方向，淘汰落后技术，发展绿色技术和工艺。 

• 进一步加快和推进海绵城市建设，以改善水环境质量。海绵城市建设的主要内容包括雨水管控和综合利用，以及水环境质量的改善，有无黑臭水体是决定试点城市验收时能否通过的硬指标，因此推动海绵城市建设能够有效推进黑臭水体治理。